L'articolo Scuola. Azzolina: “Riusciremo ad avere tutti gli insegnanti in tempo” sembra essere il primo su L'Impronta L'Aquila.

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Un concorso straordinario per 24.000 docenti precari. Il decreto-legge approvato nella seduta di oggi autorizza il Ministero dell’Istruzione, dell’Universita’ e della Ricerca (MIUR) a bandire un concorso straordinario abilitante per l’assunzione di almeno 24.000 docenti nella scuola secondaria statale di I e II grado per il prossimo anno scolastico (il 2020/2021). Il decreto-legge accoglie cosi’ l’accordo raggiunto nei giorni scorsi dal Ministro Fioramonti con le organizzazioni sindacali. Il concorso- che sara’ bandito contestualmente a quello ordinario- sara’ per titoli ed esami e sara’ riservato a tutti gli insegnanti con una anzianita’ pregressa di servizio di almeno 3 anni- anche sul sostegno- e di cui uno nella classe di concorso per la quale affrontano la selezione. Per l’idoneita’ gli aspiranti docenti dovranno ottenere una votazione minima di sette decimi in una prova scritta computer based. I vincitori saranno ammessi a sostenere un anno di prova che sara’ ‘rinforzato’ con una formazione universitaria mirata per 24 crediti formativi universitari. L’anno si concludera’ con un colloquio di verifica in cui bisognera’ conseguire un punteggio minimo di 7/10. I vincitori del concorso dovranno rimanere almeno cinque anni nella sede di prima assegnazione per assicurare la continuita’ didattica. I docenti risultati “idonei” ma non collocati in posizione utile per la nomina in ruolo potranno comunque abilitarsi all’insegnamento nella classe di concorso per la quale hanno partecipato sostenendo una prova orale (sempre con un punteggio minimo di 7/10) e un anno di formazione per l’acquisizione di 24 crediti formativi universitari. Il decreto-legge annuncia misure anche per i vincitori dei precedenti concorsi del 2016 e del 2018: potranno scegliere di essere assunti in ruolo in una regione diversa da quella della propria graduatoria.

Un concorso riservato per i DSGA facenti funzione. Gli assistenti amministrativi che per almeno 3 anni hanno svolto le funzioni di Dsga potranno partecipare a un concorso riservato. I vincitori saranno immessi in ruolo in subordine a quelli del concorso ordinario in svolgimento. Eliminate le rilevazioni biometriche. Il decreto-legge, all’articolo 3, abroga le disposizioni per la rilevazione biometrica degli accessi e degli orari di servizio per il personale Ata (ausiliario, tecnico e amministrativo) e per i dirigenti scolastici prevista dalla legge 56 del 2019. Il provvedimento inoltre interviene sulla possibilita’ di garantire agevolazioni per gli scuolabus per le famiglie meno abbienti: consente ai Comuni di erogare gratuitamente il servizio di trasporto scolastico, purche’ sia rispettato l’equilibrio di bilancio complessivo. Semplificata l’internalizzazione dei servizi di pulizia delle scuole. La legge di bilancio per il 2019 ha previsto l’internalizzazione dei servizi di pulizia mediante l’immissione in ruolo di 11.200 collaboratori scolastici da scegliere tra il personale delle imprese che abbia almeno 10 anni di servizio pregresso nelle scuole. Il decreto appena approvato stabilisce che la procedura selettiva avvenga per soli titoli cosi’ da consentirne il completamento entro il 31 dicembre 2019. Con l’internalizzazione e’ stimato un risparmio di circa 170 milioni di euro per il 2020.

Concorsi piu’ snelli per reclutare i nuovi dirigenti scolastici. Saranno assunti con un concorso per titoli ed esami i nuovi dirigenti scolastici e non piu’ con il corso-concorso previsto dall’attuale normativa. Una misura presa per semplificare e velocizzare le procedure di selezione dei futuri capi di istituto. Il Consiglio dei Ministri ha anche autorizzato l’assunzione a tempo determinato di 59 nuovi dirigenti tecnici (gli ispettori scolastici) per porre rimedio alla carenza di questi anni nelle more di un nuovo concorso per la selezione a tempo indeterminato, che sara’ bandito quanto prima. Valide nove anni le abilitazioni scientifiche nazionali. Passa da sei a nove anni la validita’ delle abilitazioni scientifiche nazionali. È quanto previsto dall’articolo 5 del decreto-legge che va a modificare quanto stabilito dalla legge 240 del 2010. Tra le misure previste dal decreto-legge l’esenzione per gli Atenei e le istituzioni di Alta formazione artistica, musicale e coreutica (Afam) dall’obbligo di ricorrere al Mepa (Mercato elettronico della pubblica amministrazione) per l’acquisto di beni e servizi destinati alla ricerca. La disposizione consentira’ maggiore qualita’ e risparmi di spesa. Altre stabilizzazioni per i precari degli Enti Pubblici di Ricerca. Il decreto-legge consentira’ anche ai precari che abbiano maturato anzianita’ di servizio con assegni di ricerca di essere stabilizzati dai rispettivi Enti, purche’ rispettino i requisiti di cui all’articolo 20 del decreto legislativo n. 75 del 2017.

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Ammontano a 104 mila i docenti e 47.500 gli Ata che potrebbero andare in pensione con i nuovi requisiti, se approvati: praticamente uno ogni dieci lavoratori della scuola in servizio. Se a questi posti che si andranno a liberare si aggiungono gli attuali 50 mila posti vacanti – tra turn-over con le vecchie regole della Fornero, posti residuali delle immissioni in ruolo già autorizzate e posti vacanti e disponibili fino al 31 agosto dell’anno successivo – si arriva a 200 mila stabilizzazioni da attuare. E non è un’esagerazione.

Marcello Pacifico (Anief-Cisal): Stabilizzando 200 mila lavoratori precari, anche lo stesso Ministro dell’Istruzione potrebbe affidare una cattedra alla maggior parte dei supplenti ed evitare, nel contempo, l’ondata di nuovo contenzioso che inevitabilmente si andrebbe a produrre per il perdurare di abuso di precariato e per la negazione dei diritti a chi versa in questo status professionale suo malgrado. Anche perché ora gli scatti d’anzianità e i risarcimenti per eccesso dei contratti a termine sono pagati per ordine di un giudice.

È possibile avere informazioni ulteriori o presentare direttamente ricorso, per chiedere di ottenere l’assunzione a tempo indeterminato, un risarcimento adeguato per il danno cagionato, l’assegnazione degli scatti stipendiali automatici per tutto il periodo di precariato e l’estensione dei contratti nei mesi estivi.

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Negli ultimi tre anni il Governo ha scelto di intervenire in materia fiscale utilizzando soprattutto “bonus” per alcune categorie di persone, anziché le classiche deduzioni e le detrazioni fiscali. Evidentemente da un punto di vista pubblicitario fa più effetto elargire contributi che diminuire le imposte. In questo modo, però, si è sacrificata l’equità.

Per esempio, una famiglia con due redditi da 24.000 euro annui ha diritto ad un doppio bonus di 960 euro, mentre una famiglia monoreddito con 26.000 euro non riceve alcun bonus, come nulla in più spetta ai pensionati anche con redditi bassi o a persone disoccupate o in cerca di lavoro.

Altro esempio è il cosiddetto “bonus bebé”, che prevede l’erogazione di 80 euro mensili per tre anni, ma soltanto alle famiglie con ISEE inferiore a 25.000 euro (il contributo raddoppia se l’ISEE è inferiore a 7.000 euro). Quando si pone un discrimine netto, anziché diversi livelli di riferimento, di fatto si interviene con l’accetta, senza la necessaria gradualità. Di conseguenza, non sembra giusto che ricevano lo stesso contributo famiglie con ISEE di 8.000 e 24.000 euro, come non pare corretto che vengano concessi o meno gli 80 euro se ci si trova appena sotto o sopra la fatidica soglia stabilita dei 25.000 euro ISEE.

Detto ciò, i successivi provvedimenti fiscali si sono rivelati ancora più ingiusti, in particolare i bonus di 500 euro annuali per la formazione degli insegnanti e per i diciottenni: in questi casi si tratta di “agevolazioni” senza riferimenti di reddito o di ISEE, valide soltanto per alcune categorie di persone. Nella stessa prospettiva si pongono i due nuovi bonus del 2017: il cosiddetto “mamma domani” (800 euro) per le donne in stato di gravidanza al settimo mese e il “buono nido” (1.000 euro per tre anni) per la frequenza ai nidi pubblici o privati.
Quest’ultimo provvedimento è il più discutibile, poiché da una parte vengono escluse le famiglie che non usufruiscono del servizio dei nidi (magari perché nella propria zona non esistono) e dall’altra perché chi usufruisce dei nidi pubblici, paga una retta che tiene già conto dell’ISEE. Non si capisce che senso possa avere distribuire a pioggia 1.000 euro a bambino/a, andando a sovrapporsi al criterio adottato per stabilire un equo contributo delle famiglie come compartecipazione al servizio del nido.

“Tutti i bambini sono uguali, per cui dal 1°gennaio non ci sarà nessuna discriminazione per reddito sul Bonus Nido”, ha commentato la deputata di Area Popolare Paola Binetti. Ma mettere sullo stesso piano figli di famiglie molto diverse è soltanto formalmente corretto. La scuola di Barbiana ci ha insegnato – una volta per tutte – che non c’è peggior ingiustizia di fare parti uguali tra diseguali.

Infatti, a ben vedere questi interventi senza distinzioni patrimoniali e limitazioni di reddito presentano evidenti profili di incostituzionalità, poiché in tendenziale contrasto con gli articoli 2, 3 e 53 della Carta fondamentale: il dovere inderogabile di solidarietà economica e sociale, il compito di rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale che impediscono l’uguaglianza dei cittadini ed il pieno sviluppo della persona umana e l’obbligo per tutti di concorrere alle spese pubbliche in ragione della propria capacità contributiva utilizzando il criterio della progressività.

Intervenendo in Assemblea Costituente il 23 maggio 1947 il relatore per l’art. 53, Salvatore Scoca, affermò: “Se esaminiamo l’attuale nostra legislatura, accanto alle normali leggi di imposta ci sono eccezioni, troppe differenze di trattamento tra classi di cittadini ed altri classi, tra varie categorie di contribuenti, lesive del principio di uguaglianza e di solidarietà sociale presenti nella prima parte di Costituzione. Queste gravi mende della nostra legislazione vanno eliminate con una radicale riforma tributaria”.

Un solido ed equo sistema tributario si fonda sulla diversificazione e progressività delle aliquote fiscali, sulle deduzioni e detrazioni per le spese indispensabili e soprattutto sul riferimento alla reale capacità contributiva (come ad esempio l’ISEE). Da questo punto di vista la politica fiscale italiana – soprattutto negli ultimi tre anni – appare come una vera controriforma.

Rocco Artifoni-Pressenza

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In 8.532 hanno detto sì, oltre il 97%. In 52 hanno rinunciato esplicitamente, in 192 non hanno risposto e, dunque, in base alla legge 107, risultano anch’essi rinunciatari.

“Siamo soddisfatti– commenta il ministro Stefania Giannini – il piano straordinario di assunzioni va avanti. Stiamo dando alla scuola i docenti di cui ha bisogno per garantire ai nostri studenti un’offerta più ricca che risponda ai loro bisogni formativi e guardi al futuro”.

“I numeri ci danno fiducia e ci dicono che siamo sulla buona strada: quella della continuità della didattica, quella della fine del precariato, quella di una buona scuola che restituisce dignità al ruolo dei docenti”. Così il sottosegretario all’Istruzione, Davide Faraone.  “Nessun boicottaggio- continua- gli insegnanti hanno capito che il governo sta dando loro un’opportunità. Adesso potranno finalmente avere una stabilità economica e professionale. E la scuola una didattica di qualità”.

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“La retorica non aiuta mai, né quando enfatizza i numeri, né quando li drammatizza. Stiamo parlando di muoversi per lavorare e non per una prospettiva temporanea ma per dare stabilità alla propria esistenza. E non per un capriccio del ministero, ma per esigenze di domanda e offerta”.

“Se quello che noi stiamo facendo- ha aggiunto- è un fatto su cui disperarsi o festeggiare se non ti coinvolge, viviamo in un altro mondo“.

“Quattordicimila assunti sono per il sostegno. Per la prima volta abbiamo coperto il fabbisogno del sostegno in 15 regioni“, spiega il ministro. “Altro dato interessante- ha aggiunto- è che rinforziamo la scuola secondaria di primo grado, con 11mila assunti, il doppio dello scorso anno”.

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Assunzioni. “Abbiamo ricevuto 71.683 domande da parte di coloro che hanno diritto ad essere assunti – ha proseguito la titolare del dicastero di viale Trastevere riferendosi al Piano straordinario di assunzioni di docenti – e questa e’ una opportunita’ straordinaria non solo per gli insegnanti ma per tutta la scuola, quindi anche per gli studenti e le famiglie”. Giannini ha poi ricordato che il fondo di funzionamento della scuola “sara’ raddoppiato quest’anno”.

L’inizio del nuovo anno scolastico è fissato come sempre a settembre, ma come da tradizione varia da regione a regione. I primi a rientrare nelle aule saranno i ragazzi delle province autonome di Bolzano e Trento, per i quali i portoni della scuola si riapriranno rispettivamente il 7 ed il 9 settembre. Gli ultimi a ricominciare saranno invece gli alunni veneti e pugliesi, per i quali l’avvio è fissato al 16 settembre. Il 14, rientrerà invece in classe il grosso del resto degli studenti italiano: Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Friuli Venezia Giulia, Liguria, Lombardia, Marche, Piemonte, Sardegna, Sicilia, Umbria e Valle d’Aosta. Il giorno dopo infine, prima campanella per Toscana, Lazio ed Emilia Romagna.

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