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Ammontano a 104 mila i docenti e 47.500 gli Ata che potrebbero andare in pensione con i nuovi requisiti, se approvati: praticamente uno ogni dieci lavoratori della scuola in servizio. Se a questi posti che si andranno a liberare si aggiungono gli attuali 50 mila posti vacanti – tra turn-over con le vecchie regole della Fornero, posti residuali delle immissioni in ruolo già autorizzate e posti vacanti e disponibili fino al 31 agosto dell’anno successivo – si arriva a 200 mila stabilizzazioni da attuare. E non è un’esagerazione.

Marcello Pacifico (Anief-Cisal): Stabilizzando 200 mila lavoratori precari, anche lo stesso Ministro dell’Istruzione potrebbe affidare una cattedra alla maggior parte dei supplenti ed evitare, nel contempo, l’ondata di nuovo contenzioso che inevitabilmente si andrebbe a produrre per il perdurare di abuso di precariato e per la negazione dei diritti a chi versa in questo status professionale suo malgrado. Anche perché ora gli scatti d’anzianità e i risarcimenti per eccesso dei contratti a termine sono pagati per ordine di un giudice.

È possibile avere informazioni ulteriori o presentare direttamente ricorso, per chiedere di ottenere l’assunzione a tempo indeterminato, un risarcimento adeguato per il danno cagionato, l’assegnazione degli scatti stipendiali automatici per tutto il periodo di precariato e l’estensione dei contratti nei mesi estivi.

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L’ex Ministro ha parlato dei primi discorsi di Conte: “Mi è parso un po’ disorientato, il che è anche comprensibile. Anche emozionato, è chiaro che non è facile ritrovarsi in questo ruolo per una persona che non aveva pianificato di diventare presidente del Consiglio nonostante il grande appoggio che aveva tra senatori e deputati, che lo hanno accompagnato quasi con un tifo calcistico. Ha preso impegni alquanto generici, non ha presentato un programma, perché un programma è fatto di obiettivi, tempi e risorse per raggiungerli. Mi auguro comunque che questo governo, al di là della simpatia o dell’antipatia che si può provare per i suoi membri, faccia bene per il Paese. E mi auguro che l’opposizione si differenzi rispetto a quanto accaduto prima in termini di violenza verbale, bugie, astio e cattiverie. Non cascherò mai in questa trappola”.

Questione flat tax: “Mi sembra che abbiano confusione tra proporzionalità e progressività. Capita anche agli studenti del primo anno di economia. C’è differenza tra proporzione e aumento della proporzione all’aumentare della ricchezza. La proporzione aumenta all’aumentare della ricchezza. Cioè, se io sono più ricca non solo devo pagare proporzionalmente di più, ma l’aliquota che si calcola deve essere più alta. In questo sta la progressività. Se la flat tax fosse declinata in modo intelligente potrebbe anche funzionare, così come l’hanno presentata, tagliata con l’accetta, è un grandissimo rischio per il nostro paese, è un rischio di regressività. Altro che risolvere i problemi degli italiani, se ne creerebbero molti di più”.

Il Premier Conte non ha nominato la riforma Fornero nel corso dei suoi interventi: “Penso che sia una questione di civiltà, il che significa che probabilmente si stacca da questa personalizzazione eccessiva che è stata fatta e che ha contraddistinto anche il successo della campagna elettorale di qualcuno. Spero che questo continui. E poi è cambiato il linguaggio. Prima dicevano che volevano cancellare e abolire la legge, ora invece dicono che vogliono superarla. Sul significato del termine superamento potremmo discutere per un’ora. Stanno cercando di cambiare linguaggio perché si rendono conto che cancellare una legge potrebbe essere anche facile se si fosse così ingenui da non sapere che se si cancella una riforma bisogna predisporre in modo molto chiaro come si coprono i costi”.

Su quota cento: “Molte cose sono attuabili, non ci sono scelte obbligate. Quando c’è stata la riforma Fornero eravamo obbligati a fare certe scelte, dovevamo evitare una crisi finanziaria che non avrebbe fatto male ai banchieri ma avrebbe fatto molto male agli italiani. Se si vuole quota 100 la si può anche fare. Basta trovare i 5 miliardi, dicono loro anche se io credo che il costo sia maggiore. Come si possono trovare? O aumentando le imposte o riducendo le spese. Non abbiamo 5 miliardi sprechi. Se poi vogliono toglierli all’istruzione o alla sanità lo possono fare, anche se non credo che sia opportuno. Oppure si aumenta il debito, e questo vuol dire mettere quei 5 miliardi a carico dei giovani. Non esistono cose gratis”.

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Sul Governo cui Di Maio e Salvini stanno dando vita: “Di Maio e Salvini discutono dell’abrogazione della mia legge? Spero che ne discutano avendo attorno persone competenti, visto che loro non hanno le competenze per risolvere quei problemi che dicono di voler risolvere. Spero parlino delle questioni che vogliono affrontare avendo a mente soprattutto il futuro, un futuro disegnato dalla demografia che presenta un invecchiamento molto forte, molto rapido, molto più che in altri Paesi, e dalla tecnologia, che sostituisce il lavoro umano in moltissime attività. Di questo bisogna discutere, non avendo lo sguardo rivolto al passato, ma cercando di avere a mente il futuro. Gli italiani hanno diversi problemi, i problemi di chi non ha lavoro sono diversi da quelli di chi vuole andare in pensione o di chi pur avendo un lavoro non riesce a far quadrare i conti”.

Elsa Fornero è pronta al dialogo: “Se dovessero chiamarmi per domandarmi come modificare la mia legge? Io non ho mai rifiutato il dialogo con nessuno. Ovvio che si parlerebbe di dialogo, non di responsabilità politiche. Se fossero intenzionati a dialogare, anche se uno dei due non mi pare affatto intenzionato a farlo, io sarei pronta. Ho dialogato con tutti, anche con quelli che erano molto contrari alla mia riforma. Nessuna riforma nasce perfetta”.

Sull’ipotesi di un Governo del Presidente: “Si sarebbe dovuto comunque confrontare con un Parlamento eletto dal popolo, composto da parlamentari con le loro ispirazioni, le loro idee, qualche volta le loro imposizioni giunte da piattaforme che non si sa bene come funzionino. Oggi la democrazia presenta molti problemi di funzionamento, questo è un fatto oggettivo”.

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“Occorre lavorare sulla produttività a parità di salario e oneri sociali. Se riusciamo ad alzare la produttivita, alle aziende il lavoro costa meno e diventano più competitive”, ha spiegato la Fornero, “il costo unitario del lavoro è ancora alto, mentre la retribuzione del lavoratore è troppo bassa in questo Paese costo del lavoro alto e retribuzione bassa sono un problema. Il carico fiscale in busta paga è alto perché il disavanzo del debito e gli oneri sociali che servono a pagare pensioni e gli altri benefici welfare assorbono una parte rilevante delle risorse”.

“Credo che sia giunto il momento in cui occorre ritrovare la fiducia – ha detto il ministro, commentando dei giudizi positivi sull’Italia giunti dalle agenzie di rating e dalle parole del presidente del Consiglio Mario Monti sulla fine della crisi – Questo non vuol dire un facile ottimismo né un ottimismo superficiale destinato a infrangersi, ma ritrovare la capacità di progettazione del futuro, il controllo dei problemi e la capacità di risolverli. Questo coincide con un pò più di prospettiva. Il nostro Paese per troppo tempo non ha fatto i conti con un dislivello tra domanda la complessiva e le risorse nel loro insieme, scaricando questo eccesso di domanda sulle generazioni più deboli”.

“Il debito che cresce diventa prima o poi insostenibile – ha concluso – siamo arrivati al momento della insostenibilità del debito e abbiamo dovuto ricorrere a misure piuttosto severe. Bisogna ancora avere il coraggio di guardarlo e ridurlo, ma oggi lo possiamo farlo con un po’ più di fiducia di 6-8 mesi fa. Dobbiamo proseguire su questa strada”.

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Elisa Fornero mostra ottimismo: “Credo che il nostro Paese sia in grado di vincere la scommessa della ripresa” accanto al rigore finanziario, per garantire sviluppo invece è “essenziale” la riforma del mercato del lavoro “a partire dalla necessità di arginare la precarietà”. E a monitorare sugli sviluppi e sull’applicazione della riforma sarà un team di accademici, parti sociali e politici.

Il ministro non ha una “bacchetta magica” ma spiega che per superare questi nodi bisogna agire su più fronti, a cominciare dalla dalla modifica dell’articolo 18, “nell’ottica di una maggiore flessibilità delle imprese”, ma anche con ”misure come la liberalizzazione, il pacchetto sviluppo, la semplificazione”.

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Dopo il confronto tra governo e parti sociali, durato circa tre mesi, il disegno di legge del ministro del Lavoro ha avuto un iter relativamente veloce in Senato. In un paio di mesi la commissione Lavoro ha licenziato un testo in diversi punti modificato rispetto a quello uscito dal Consiglio dei ministri: l’accordo politico tra Pd e Pdl ha prodotto una mediazione su cui il governo ha preferito porre la fiducia, anzi quattro fiducie (vista l’ampiezza del ddl) in modo da evitare sorprese in aula dove i gruppi hanno presentato 600 emendamenti.

Se il partito di Bersani ha portato a casa maggiori tutele per i collaboratori a progetto, quello di Alfano ha alleggerito la stretta sulla flessibilita’ in entrata. Appena ritoccato invece il capitolo sui licenziamenti su cui l’intesa tra Abc ha di fatto blindato il testo.

Tra le norme di maggiore rilievo del provvedimento ci sono appunto le tutele per i lavoratori precari, i nuovi ammortizzatori sociali con l’arrivo dell’Aspi e le modifiche all’articolo 18 dello Statuto dei lavoratori.

Ecco cosa cambia in sintesi con la riforma Fornero.

PRECARI. Non vengono cancellate tipologie di contratti precari ma misure di contenimento degli abusi. La principale novita’ introdotta dal Senato e’ una sorta di salario minimo per i co.co.pro: sara’ calcolato sulla base dei salari dei dipendenti. Sempre per i collaboratori che perdono il lavoro si rafforza la ‘una tantum’. C’e’ poi la stretta sulle false partite Iva e i tempi determinati. Le prime saranno considerate vere se il reddito annuo lordo e’ di almeno 18 mila euro, false se l’80% del corrispettivo arriva dallo stesso committente, la durata del rapporto va oltre gli otto mesi e la postazione di lavoro e’ fissa. Per i contratti a termine resta il limite dei 36 mesi ma per il primo anno non e’ richiesta la causale. I giorni di intervallo da un contratto e l’altro passano da 10 a 60 giorni per i contratti inferiori a sei mesi, da 20 a 90 se piu’ lunghi. Pause ridotte in caso di start up, lancio di nuovi prodotti, cambiamenti tecnologici.

LICENZIAMENTI. La riforma Fornero introduce il licenziamento individuale per motivi economici, per i quali e’ previsto l’indennizzo del lavoratore e se il giudice lo ritiene illegittimo anche il reintegro. Per i licenziamenti disciplinari il giudice potra’ ordinare il reintegro sulla base dei contratti collettivi. La fase conciliazione non puo’ essere bloccata dalla malattia del lavoratore ma solo dalla maternita’ o infortunio sul lavoro.

Altre novita’ sul fronte degli ammortizzatori sociali, il congedo per la paternita’ e dimissioni in bianco.

ARRIVA LA NUOVA ASPI. Con la riforma nasce la nuova assicurazione sociale per l’impiego dal 2013; dal 2017 sostituira’ l’indennita’ di mobilita’ e le varie indennita’ di disoccupazione.

CONGEDI PARENTALI. Arriva un giorno di congedo obbligatorio per i padri, altri due facoltativi, da scalare da quelli della madre. C’e’ la possibilita’ di usufruire di voucher per le baby sitter o del pagamento delle rete degli asili in alternativa al congedo parentale.

DIMISSIONI IN BIANCO. Il ddl Fornero introduce misure di contrasto del fenomeno delle dimissioni fatte firmare al lavoratore, piu’ spesso alla lavoratrice, al momento dell’assunzione. La nuova norma, grazie anche all’interventi dei relatori, dovrebbe rendere certa l’autenticita’ delle dimissioni firmate dalla lavoratrice.

Infine, misure contro gli abusi del buono lavoro, partecipazione agli utili dei lavoratori e il capitolo coperture con la stangata sui redditi da affitto e la tassa sui voli aerei.

STOP AGLI ABUSI DEI VOUCHER. Il lavoro occasionale e’ consentito

purche’ il voucher siano numerati progressivamente e datati. Consentite attivita’ lavorative svolte a favore di un singolo committente per compensi non superiori a 2 mila euro. In agricoltura poi da pensionati e da studenti under 25 nelle aziende sopra ai 7 mila euro di fatturato; sotto questo

tetto voucher libero anche per le casalinghe.

PARTECIPAZIONE A UTILI E PRODUTTIVITA’. Il governo riceve una delega sulla partecipazione dei lavoratori agli utili delle imprese e dal 2012 i premi di produttivita’ introdotti in via sperimentale per il triennio 2008-2012 saranno a regime.

COPERTURE. Per coprire la riforma viene ridotto dal 15% al 5%

il taglio della deducibilita’ a fini Irpef dei redditi da locazione; esclusi i contratti con cedolare secca. Ridotte le deduzioni sulle auto aziendali e aumentata di 2 euro la tassa d’imbarco aereo. Una clausola di salvaguardia prevede, se necessario, un taglio lineare delle spese dei ministeri.

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Il vincolo delle risorse “non può essere messo in discussione”: cosi’ il ministro del Lavoro, Elsa Fornero, al tavolo sugli esodati, confermando che saranno salvaguardati in 65mila. Per quelli che sono fuori “si vedrà. Mi prendo – avrebbe detto secondo partecipanti alla riunione – tutta l’impopolarità di un provvedimento impopolare”.

“Il ministro ha presentato un decreto che non va bene e che deve cambiare”, ha detto il leader della Cgil, al termine del tavolo sugli esodati, sottolineando che la mobilitazione prosegue.

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